Oxfam Intermón ha advertido en su informe anual ‘La Realidad de la Ayuda’ que España ha convertido la cooperación al desarrollo en su política pública más recortada, especialmente la Acción Humanitaria. Según el Informe se ha recortado los fondos destinados a ayuda humanitaria un 82% desde 2009, una ayuda es vital ahora para la supervivencia de quienes huyen de la pobreza y los conflictos y necesitan atención médica, comida, alojamiento o agua
Esta organización ha señalado que los fondos destinados a cooperación internacional están destinados a combatir las causas de fondo de la emigración de millones de personas: pobreza, violencia contra las mujeres, falta de acceso a agua, ausencia de derechos sociales. Sin embargo, la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) está prácticamente desaparecida: se ha recortado un 70% en cinco años, “cuando la vida de millones de personas está en juego”.
“Ser el país del mundo que, precisamente ante la actual crisis de refugiados, más ha recortado su cooperación internacional en toda la historia es un motivo de vergüenza, y también de descrédito ante la Comunidad internacional”, ha señalado Jaime Atienza, director de Campañas de Oxfam Intermón.
La legislatura que comienza en 2016 debe, para Atienza, llevar de vuelta a España a ocupar un papel digno en la Comunidad de donantes, y ello hace ineludible el compromiso de establecer un calendario para alcanzar el 0,4 % de la RNB al final del período, volviendo al promedio de la UE.
“Solo así podrá España contribuir a atajar en origen las causas que empujan a tantos millones de personas a emigrar forzosamente de sus países. Plantear cualquier otro escenario hoy sería una hipocresía”,
Visión estratégica de la cooperación
“La Realidad de la Ayuda” hace un balance necesariamente negativo de la pasada legislatura por la irrelevancia a que ha conducido a esta política, una tendencia que ahora debe revertirse.
“Es necesario responder a los retos de sostenibilidad y desigualdad que se presentan en los próximos años y, para ello, proponemos la creación de una Vicepresidencia ejecutiva de Desarrollo Sostenible y Derechos Humanos que incorpore y potencie la cooperación para el desarrollo, y que cuente con el suficiente liderazgo político y capacidad operativa dentro y fuera del Consejo de Ministros, asegurando la implantación de la nueva agenda del desarrollo sostenible derivada de los ODS”, ha señalado Vera.
Ayer, el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE discute en París la revisión del concepto de ayuda y qué materias pueden considerarse AOD como contribución al 0,7%.
Oxfam Intermón advierte que es fundamental que excluya los costes domésticos de atención a los refugiados y medidas referidas a seguridad y lucha contra el terrorismo. En esta línea, advierte que hay que excluir del cómputo de la AOD los gastos domésticos de atención a los refugiados; ya que no cumplen con el requisito de ayudar a los más pobres y contribuir al progreso de los países en desarrollo. Además también deben excluirse las operaciones de mantenimiento de la paz, las contribuciones a la lucha contra el cambio climático o contribuciones de actores privados, ya que deben ser adicionales a la ayuda.
“En estos momentos la AOD se encuentra amenazada en su esencia por diferentes flancos y quienes pueden salir perdiendo son los más vulnerables en países en desarrollo”. Existen algunos bienes públicos globales a los que deben contribuir políticas diferentes de la AOD” ha señalado Chema Vera
Los retos de la nueva legislatura
El informe “La Realidad de la Ayuda” que analiza el papel de España como donante hasta 2014, último año del que existen datos cerrados sobre AOD, muestra que precisamente 2014 es el peor año de la historia de la cooperación española, el momento más bajo de nuestra AOD. Y señala que la cooperación española se ha recortado más que en países rescatados y en una situación económica mucho peor, como Grecia (-58% desde 2009), Portugal (-12%) o Irlanda (-15%).
“España debe asumir su cuota justa de responsabilidad en el reasentamiento de refugiados, así como incrementar su contribución para acabar con las causas que hacen que millones de personas huyan de sus países de origen, y garantizar su protección y asistencia en el tránsito. Es necesaria una política de cooperación eficaz en la lucha contra la pobreza y la desigualdad y una ayuda humanitaria con más presupuesto y que también atienda las crisis olvidadas”, señala José María Vera, director general de Oxfam Intermón. “En 2017 los Presupuestos Generales del Estado deben destinar, al menos, un 0,25% de la Renta Nacional Bruta a AOD”.
El regreso de España a la comunidad de donantes
Vera ha señalado que el nuevo Gobierno se enfrenta a “la necesidad de dar un giro de 180 grados, impulsando la ayuda al desarrollo y comprometiéndose con poner en marcha una hoja de ruta sobre los Objetivos de desarrollo Sostenible (ODS) acordados con las Naciones Unidas para devolver la credibilidad e influencia de España tras años de recortes masivos en la política de cooperación”. Además, esa necesidad es ahora acuciante por la crisis global de migrantes y refugiados; y se encuentra con la gran oportunidad de su mandato como Estado miembro del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas por segundo año consecutivo.
La sociedad española se muestra cada vez más concienciada a favor de la Ayuda al Desarrollo (el 90% de los españoles considera que la ayuda es importante, según datos del CIS), y los españoles son, tras los suecos, la segunda población más partidaria de la cooperación para el desarrollo según el Eurobarómetro. Ese apoyo debe reflejarse en los planes de los partidos políticos y en las acciones de sus líderes.
El informe advierte que España ha reducido al mínimo sus compromisos con los organismos internacionales más importantes como ACNUR o UNICEF, y ha dejado de lado su participación en la investigación sobre vacunas y enfermedades como la malaria o la tuberculosis, un área en que España fue pionera en el pasado y cuenta con profesionales del máximo nivel.
La cooperación ha sido también castigada a nivel autonómico: desde que comenzó la crisis, la mitad de las comunidades autónomas han recortado su ayuda en más de un 90%, aunque afortunadamente se observan señales de recuperación en ayuntamientos (Madrid, Barcelona, Sevilla) y Comunidades Autónomas (Valencia, Navarra) en el actual período. “Recuperar el compromiso con la cooperación a todos los niveles, desde el más cercano a la ciudadanía que son los municipios, pasando por las CCAA y la administración central, con una buena coordinación entre todos ellos, es el camino a seguir en el actual período”, concluye Vera.
Acnur pide a la defensora del Pueblo que medie ante el Gobierno de España
Por otro lado, la defensora del Pueblo, Soledad Becerril, se ha entrevistado en Ginebra con el Adjunto del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur), Volker Türk, a quien ha mostrado su apoyo por la labor que realiza el organismo en defensa de los refugiados sirios.
Se trata de un respaldo que Acnur considera muy necesario de cara a la próxima reunión de Alto Nivel sobre reubicación de refugiados sirios en terceros países, que se celebrará el 30 de marzo, según ha informado la oficina del Defensor del Pueblo en un comunicado.
En esta conferencia internacional, organizada por Acnur, se espera que los Estados acuerden facilitar vías legales de admisión a los refugiados que eviten los viajes peligrosos en manos de mafias.
La defensora se ha comprometido a apoyar la labor del Acnur ante el Gobierno de España y ante sus colegas de Europa y del Mediterráneo y, según ha asegurado, trabajará para que “los defensores del pueblo sean una voz contundente para proteger los derechos de estas personas tan vulnerables”.
La defensora y el representante del Acnur han coincidido en la importancia de las políticas de integración y reunificación familiar de las personas que llegan a Europa buscando protección internacional.
Por ello, Volker Türk ha pedido a Soledad Becerril que medie para que el Gobierno de España se comprometa a poner en marcha programas de becas para estudiantes sirios, flexibilizar la reunificación familiar y agilizar programas de reasentamiento, todo ello acompañado de programas de integración eficaces.
El adjunto al Acnur también ha destacado la buena predisposición de la sociedad española para acoger a estas personas lo que considera “un factor muy positivo”.
Por último, en este encuentro se ha abordado también la situación en Melilla.
Acnur ha agradecido el apoyo y las recomendaciones del Defensor del Pueblo en materia de asilo y ha reconocido que la situación ha mejorado durante el último año.