En la edición de hoy, los presidentes de los Consejos Autonómicos de Colegios de Médicos de Andalucía, Canarias, Cantabria y Navarra analizan los pros y contras del anteproyecto de ley. Coinciden en la importancia de la colegiación obligatoria y se muestran contrarios a otros aspectos como la territorialidad y la excesiva tutela por parte de la Administración
Madrid, 24 de septiembre 2013 (medicosypacientes.com)
Dr. Francisco Martínez Amo, presidente del Consejo Andaluz de Colegios de Médicos
«Las únicas entidades capacitadas para certificar la capacitación de los profesionales deben de ser los Colegios profesionales, y en ningún caso otras entidades privadas ni públicas«
-¿Cuál es su valoración global de este anteproyecto?
-Se encuentra impregnado por principios de trasparencia, interés público y buen gobierno, que resultan necesarios e irreprochables, siendo imprescindibles que los mismos, con su reflejo normativo, regulen también la actividad de partidos políticos, sindicatos y administraciones públicas, como criterio de control, más importante, si cabe, para dichas instituciones.
-Entre las cuestiones que han suscitado discrepancias, está lo que se ha considerado como «excesiva» tutela de los Colegios por parte de la Administración pública. ¿Cuál es su opinión al respecto? ¿Cree que está en juego la independencia de las corporaciones?
-La potestad otorgada por el Anteproyecto resulta exorbitada, conculcando gravemente el Derecho Fundamental a la Defensa, consagrado en el art. 24.1 de la CE, en su vertiente del derecho a la defensa administrativa, ya que omite un mínimo trámite de alegaciones. La subsanación de esta desviación, pasaría por introducir en el artículo un trámite preceptivo de alegaciones y subsanación, así como un indispensable trámite de recurso potestativo de reposición, en conclusión, posibilitar una defensa en forma de impugnación de la resolución administrativa. Incluso, debido a los irreparables daños y perjuicios sociales que supondría resolver la disolución de la Junta de Gobierno de un Colegio Profesional y en prevención de posibles resoluciones arbitrarias, sería necesario establecer una excepción al principio general de ejecutividad de los actos administrativos, mediante la que estas resoluciones de la Administración de Tutela no fueran ejecutables hasta que, al menos, recayera sentencia del tribunal de primera instancia.
-El tema de las incompatibilidades de los cargos directivos es uno de los que más discrepancias han suscitado ¿Cuál es su opinión al respecto?
-Es una cuestión polémica por el origen social e histórico de muchas entidades colaboradoras de los colegios, pero el conflicto de intereses se plantea dentro de cada persona, no en las leyes, así que cada uno deberá hacer un ejercicio de introspección y determinar sus propios conflictos de intereses y tratarlos con honestidad por el interés general. Muchos colegios los están resolviendo estatutariamente.
-Sobre la territorialidad de la colegiación, el texto contempla que no se tiene que pertenecer al colegio donde se tiene la actividad principal ¿cuál es su consideración al respecto?
-Creo que es una errata del anteproyecto que se corregirá sin más importancia, pues no tiene sentido ni explicación.
-¿Qué otras cuestiones estima que se deben de cambiar de este Anteproyecto en su tramitación parlamentaria?
-Pienso que las únicas entidades capacitadas para certificar la capacitación de los profesionales deben de ser los Colegios Profesionales, y en ningún caso otras entidades privadas ni públicas. Asimismo, para acreditar la habilitación para realizar actos médicos, es necesario el certificado de estar colegiado, que es el único documento público capaz de certificara la habilitación profesional para ejercer la medicina. También opino que los Consejos generales deben formar parte de las Comisiones de reforma de las profesiones, al menos cuando estén afectados.
Dr. Pedro Cabrera, presidente del Consejo Autonómico Canario de Colegios Médicos
«No es tolerable que las normas de bioética se incorporen a los estatutos del CGCOM y tengan que ser aprobadas por la Administración»
-¿Cuál es su valoración global de este anteproyecto?
-Aceptable con mínimas correcciones
-Entre las cuestiones que han suscitado discrepancias, está lo que se ha considerado como «excesiva» tutela de los Colegios por parte de la Administración pública. ¿Cuál es su opinión al respecto? ¿Cree que está en juego la independencia de las corporaciones?
-Sí. No es tolerable que las norma de bioética se incorporen a los estatutos del CGCOM y tengan que ser aprobadas por la Administración. En segundo lugar, la intervención de los Colegios debería ser autorizada previamente por un juez.
-El tema de las incompatibilidades de los cargos directivos es uno de los que más discrepancias han suscitado ¿Cuál es su opinión al respecto?
-Que está bien en la ley, matizando que la pertenencia a sociedades han de ser a aquellas con fines prioritariamente sanitarios.
-Sobre la territorialidad de la colegiación, el texto contempla que no se tiene que pertenecer al colegio donde se tiene la actividad principal ¿cuál es su consideración al respecto?
-Que, al menos, el Colegio donde se ejerza sea conocedor de la actividad realizada en su entorno y que el profesional que la realiza debe mantener actualizada su actividad. Igual razonamiento se mantiene para profesionales comunitarios colegiados en su país de origen.
-Qué otras cuestiones estima que se deben de cambiar de este Anteproyecto en su tramitación parlamentaria?
–En Medicina no se puede aceptar que existan órganos decisorios formados mayoritariamente por no ejercientes.
Al menos, el secretario de la Junta Directiva debería tener remuneración no ligada a exclusividad.
Dr. Tomás Cobo, presidente del Colegio de Médicos de Cantabria
«La excesiva tutela propuesta por la Administración responde a una visión anticuada y supuesta del funcionamiento de los Colegios»
-¿Cuál es su valoración global de este anteproyecto?
-Es una definitiva apuesta por la colegiación universal, en línea con lo que pensamos los profesionales médicos, no sólo en España, sino en toda Europa.
-Entre las cuestiones que han suscitado discrepancias, está lo que se ha considerado como «excesiva» tutela de los Colegios por parte de la Administración pública. ¿Cuál es su opinión al respecto? ¿Cree que está en juego la independencia de las corporaciones?
–La excesiva tutela propuesta por la Administración responde a una visión anticuada y «supuesta» del funcionamiento de los colegios. Es sólo un anteproyecto abierto al debate y en el que debemos exponer la realidad actual y la absoluta transparencia de nuestra metodología.
-El tema de las incompatibilidades de los cargos directivos es uno de los que más discrepancias han suscitado ¿Cuál es su opinión al respecto?
-El Sindicato Médico juega un papel fundamental en la defensa de los derechos laborales y profesionales de los médicos y es básico que trabaje en contacto directo con los colegios de médicos y que ambas organizaciones colaboren en conjunto.
-Sobre la territorialidad de la colegiación, el texto contempla que no se tiene que pertenecer al colegio donde se tiene la actividad principal ¿cuál es su consideración al respecto?
-Muy negativa. Pienso que tiene que existir un contacto directo con el Colegio, y para ello, lógicamente, el profesional tiene que estar colegiado en dónde realmente ejerce su actividad profesional.
-Qué otras cuestiones estima que se deben de cambiar de este Anteproyecto en su tramitación parlamentaria?
-Hay muchos aspectos que deben ser debatidos en profundidad, sin precipitación y con mesura, pienso que los profesionales pueden salir beneficiados con esta Ley.
Dra. Mª Teresa Fortún, presidenta del Colegio de Médicos de Navarra
«El texto es, incluso, más exigente que con la propia Administración a la hora de establecer incompatibilidades en cargos directivos»
-¿Cuál es su valoración global de este anteproyecto?
-Tiene aspectos positivos como la obligatoriedad de colegiación en nuestra profesión o la implantación de un código deontológico único en toda España. Sin embargo, se aprecian otros muy reguladores en cuestiones económicas, organizativas e incluso éticas, que rechazamos por suponer una disminución importante de la autonomía colegial.
-Entre las cuestiones que han suscitado discrepancias, está lo que se ha considerado como «excesiva» tutela de los Colegios por parte de la Administración pública. ¿Cuál es su opinión al respecto? ¿Cree que está en juego la independencia de las corporaciones?
-Sin duda. En el anteproyecto de ley se contemplan datos concretos de cómo debe organizarse cada colegio y se establece un órgano sancionador, en el que ni siquiera se permite la participación colegial, que puede revocar las actuaciones colegiales; si bien considera que sus decisiones deberán ser explicadas, al no estar sujetas mas que a la decisión administrativa, pueden variar en cada situación dependiendo de la resolución particular. La idea de tener como defensa únicamente la vía judicial, aboca a los colegiados a continuos litigios, haciendo inviable la agilidad en la actuaciones.
-El tema de las incompatibilidades de los cargos directivos es uno de los que más discrepancias han suscitado ¿Cuál es su opinión al respecto?
-En el enunciado dedicado a las incompatibilidades existe cierta ambigüedad. ¿Qué se entiende por cargo directivo? Además, el texto es más exigente en este ámbito que incluso en la propia administración a la hora de establecer incompatibilidades en cargos directivos. Creo que es bueno establecer ciertos límites, pero debe ser la propia organización colegial la que lo haga. Como así se da en los estatutos de nuestro colegio.
-Sobre la territorialidad de la colegiación, el texto contempla que no se tiene que pertenecer al colegio donde se tiene la actividad principal ¿cuál es su consideración al respecto?
-Es un despropósito. Estamos a favor de la colegiación única pero debe realizarse en la comunidad donde se ejerce y cambiarse cuando varíe el lugar de trabajo. Solo así, los colegios podremos realizar el control ético y deontológico de la actividad profesional.
-Qué otras cuestiones estima que se deben de cambiar de este Anteproyecto en su tramitación parlamentaria?
-El enunciado dedicado a las cuotas colegiales es incomprensible y entorpece el funcionamiento colegial. Por un lado, establece la obligatoriedad de pago por parte de los colegiados, pero al mismo tiempo dice que no se puede dar de baja a un médico que no lo haga. El texto propuesto desglosa la cuota en obligatoria y voluntaria, pero no indica qué actuaciones se cubrirían con cada una de ellas.
En la disposición adicional 10 se crea una Comisión de Reforma de las Profesiones, sin que en ella se contemple la participación de los distintos colegios, lo cual hace imposible el conocimiento pormenorizado de los mismos, aspecto vital a la hora de afrontar reformas de calado.
